十政辦發〔2021〕30號

市人民政府辦公室

關于印發十堰市促進就業“十四五”規劃的通知

各縣市區人民政府，十堰經濟技術開發區、武當山旅游經濟特區管委會，市政府各部門：

《十堰市促進就業“十四五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2021年8月20日

十堰市促進就業“十四五”規劃

“十四五”是十堰全面開啟建設社會主義現代化強市新征程的關鍵時期，也是譜寫十堰高質量發展新篇章的關鍵五年。就業是最大的民生，是“六穩”“六?！敝?，更加充分更高質量就業，是“十四五”時期高質量發展的應有之義。為實現新時期更高質量的就業目標，著力保障和改善民生，服務全市經濟社會發展，根據《十堰市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》精神，結合我市實際，制定本規劃。

第一章　指導思想和主要目標

（一）發展基礎

“十三五”以來，全市深入實施就業優先戰略，推行更加積極的就業政策，統籌做好重點群體就業，大規模開展職業技能培訓，不斷優化創業環境和創業服務，強化全方位公共就業人才服務，全市就業工作取得積極進展，就業形勢保持總體穩定。

——就業規模穩步擴大?！笆濉逼陂g，全市城鎮累計新增就業22萬人，超額完成18萬人的目標任務。城鎮失業人員再就業9.09萬人，幫助困難人員就業3.41萬人，城鎮登記失業率保持低位運行，均低于5％的預期控制目標。

——重點群體就業總體穩定。2016—2020年，實現5.79萬名在校大學生在堰實習實訓、3.14萬名大學生在堰就業創業。組織農村勞動力轉移就業50.4萬人，2020年底，全市貧困勞動力外出務工達32.58萬人。退役軍人、殘疾人、婦女、退捕漁民等群體就業得到有力保障，實現了對就業困難人員和“零就業”家庭人員就業援助的長效化。

——創業帶動就業成效凸顯?！笆濉逼陂g，發放創業擔保貸款17.11億元，扶持2.44萬人成功創業，帶動就業9.17萬人。累計扶持大學生創業項目206個，引導農民工等人員返鄉創業8956人。房縣、丹江口市等2個縣市被認定為全省返鄉創業示范縣，十堰水循環生態農業示范園、十堰漢江綠谷生態旅游體驗區等2個園區被認定為全省返鄉創業示范園，十堰天集中藥材有限公司等17個項目被評為全省返鄉創業示范項目。

——就業培訓質量不斷提高。積極整合培訓資源，通過開展職業技能提升行動和創業培訓，提高勞動者基本素質，增強就業能力，為其盡快就業和創業創造條件?！笆濉逼陂g，組織城鄉勞動者就業培訓21.74萬人，落實培訓補貼共計2.02億元。2018—2020年通過全市扶貧車間（作坊）農村勞動力技能培訓，共培訓農村勞動力4.05萬人，其中貧困勞動力1.56萬人。

——公共人力資源服務更加完善。覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系進一步健全，各縣市區、鄉鎮、街道和城市社區設立基層勞動就業服務平臺，加快公共就業和人才服務信息網絡建設，不斷提高信息化管理服務水平，人力資源市場三級聯動管理制度不斷健全完善、規范統一。

（二）機遇挑戰

“十四五”時期，十堰正處于生態經濟加速發展的關鍵期、重大改革舉措落地的攻堅期和開放合作高水平發展的窗口期，我市確立了“一核帶動、兩翼驅動、多點聯動”的區域發展布局和打造“兩區兩地兩市”的戰略發展目標，通過實施產業升級戰略，加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，構建“一主三大五新”的現代產業體系。傳統產業不斷發展壯大，新興產業迅速興起，新型城鎮化、鄉村振興帶來巨大發展機遇，我市經濟結構將更加優化，經濟社會高質量發展將為我市就業長期穩定創造良好條件。為應對嚴峻的就業形勢，黨和政府積極調控就業政策，堅持把穩就業擺在更加突出的位置，黨中央、國務院和省、市相繼出臺了一系列“穩就業”“保就業”政策措施，為做好就業工作指明了工作方向、提供了政策保障和資金支持，其綜合效應必將在“十四五”時期逐步顯現。同時，經濟進入高質量發展新階段，就業工作面臨的挑戰也發生了深刻變化。

外部環境的不確定性增加。世界百年未有之大變局加速演進，單邊主義、國際貿易保護主義升溫，中美經貿摩擦具有長期性、復雜性，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，我市面臨的宏觀經濟形勢更加復雜，其中某些不穩定、不確定的因素可能向就業領域傳導。

結構性就業矛盾依然突出。我市城鄉二元結構十分突出，縣域有近75萬的農村富余勞動力需要轉移，城區以汽車為主的制造業比較發達。隨著供給側結構性改革的深入與新經濟、新業態發展，企業急需的技能人才、高層次人才相對稀缺，而廣大的體能型務工人員難以找到合適的工作崗位，“招工難”與“就業難”并存，結構性就業矛盾凸顯。

重點群體就業壓力不減。我市每年應屆高校畢業生規模保持高位運行，同時，脫貧勞動力、退役軍人、退捕漁民等群體需保障就業，對城鎮就業崗位供給特別是高質量就業崗位供給帶來較大壓力。對一些年齡偏大、技能匱乏、學歷較低的失業人員進行轉崗再就業存在較大難度，困難群體就業援助有待進一步加強。

綜合判斷，“十四五”時期我市就業工作雖然面臨一定的挑戰，但是經濟穩中向好的基本面沒有改變，保持就業穩定的內在基礎依然堅實。促進就業工作要準確把握面臨的新形勢、新任務、新要求，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，不斷完善就業創業工作體系，努力實現更加充分更高質量的就業。

（三）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，強化就業優先政策，千方百計穩定和擴大就業，堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業，保障勞動者待遇和權益，貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，推動就業穩定增長，有效應對失業風險，更加注重緩解結構性就業矛盾，不斷增強人民群眾對就業的獲得感、幸福感、安全感，實現更加充分更高質量就業，激發人力資源新動能，為加快建設“現代新車城、綠色示范市”，推進“經濟倍增、跨越發展”提供堅強的人力資源支撐。

（四）發展目標

——就業規?？傮w穩定?！笆奈濉睍r期累計城鎮新增就業15萬人以上，幫助失業人員實現再就業6萬人以上，高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業形勢總體穩定。城鎮就業比重不斷提高，第三產業從業人員占比逐步擴大，就業結構持續優化。

——勞動者就業能力明顯提高。開展城鄉勞動者就業創業培訓，“十四五”期間累計不低于12.5萬人，就業結構性矛盾得到有效緩解。勞動者素質普遍提升，全市技能勞動者總量、高技能人才總量持續增加，占勞動者總量比重進一步提高，全市高技能人才總量達到11萬人。

——創業帶動就業能力持續增強。創業環境更加優質，促進創業政策體系不斷完善，創業指導服務機制更加健全，創業培訓針對性顯著提升，勞動者投身創業創新活動積極性不斷增強。

——失業風險有效控制。城鎮調查失業率控制在6％以內。失業預警機制不斷健全，就業困難人員和零就業家庭人員長效化就業援助機制更加完善，確保不發生規模性失業風險。

——公共就業服務體系更加健全。覆蓋城鄉勞動者的就業創業公共服務體系更加健全，就業需求調查和失業預警監測更加完善，公共就業服務均等化、專業化、智能化、信息化水平不斷提高，群眾滿意度顯著提升。

——勞動關系更加和諧。就業環境更加公平，勞動用工管理更加規范，工資收入合理增長，勞動關系和諧穩定，就業質量進一步提升。

第二章?堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量

堅持實施就業優先戰略，將更加充分更高質量就業作為經濟社會發展的優先目標，更大力度提升經濟發展拉動就業能力。

（五）穩定經濟增長擴大就業。堅持經濟發展就業導向，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，加快推進我市經濟高質量發展，千方百計穩定和擴大就業。逐步建立宏觀經濟政策對就業影響評價機制，推進落實政府投資和重大建設項目帶動就業評估工作，加大對重大項目和重點民生工程支持力度，更好發揮項目對就業的拉動作用。整合、優化就業創業政策，加強財稅、金融、產業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接，使經濟轉型與就業政策相適應。著力構建“繁榮在主城、實力在經開、倍增在縣域、亮點在武當、未來在新城”的全域發展格局，做大做強縣域經濟，擴大區域就業承載力。

（六）增強產業吸納就業能力。加快構建“一主三大五新”現代產業體系，堅定不移做大做強以汽車為主導的先進制造業，更好地服務東風公司，深耕商用車和新能源汽車領域，大力發展大旅游、大健康、大生態產業，通過建設現代化產業體系打造就業新增長點。加快推進新經濟、新技術、新產業、新業態、新模式發展應用，重點發展數字經濟、新材料、高端裝備制造、清潔能源產業，提升現代物流、商貿會展、產業金融等生產性服務業功能，在培育經濟發展新動能過程中提供更多高質量就業機會。構建現代農業產業體系，推進三產融合發展，立足特色農業資源優勢，壯大提升農產品加工業，大力發展休閑農業和鄉村旅游，實施新型農業經營主體培育工程，吸納更多農村勞動力就業。

（七）壯大市場主體吸納就業。鞏固提升中小微企業吸納就業“主力軍”作用，貫徹《湖北省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》，推動中小企業加快發展增加就業。加大政策支持力度，全面落實減負、援企、穩崗、擴就業政策，著力為中小微企業紓困解難，對不裁員少裁員的企業繼續給予失業保險穩崗返還。持續開展中小企業數字化賦能專項行動，加大“專精特新”企業培育力度，增強中小微企業的整體素質。不斷優化營商環境，弘揚“有呼必應、無事不擾”店小二服務精神，更好地激發市場主體活力。

（八）鼓勵支持多渠道靈活就業。鼓勵個體經營發展，增加非全日制就業機會。開展小店經濟推進行動，將華西農商城、佰昌農產品交易中心等批發市場建設成農產品特色小店集聚區，進一步完善物流、前置倉、末端配送等公共服務設施建設；推進五堰商圈、六堰商圈、上海路商圈、十堰老街等一批重點商圈和特色街區建設，進一步提升就業輻射能力；發展社區商業，方便社區居民就近就業。支持新業態、新模式發展，促進數字經濟、平臺經濟健康發展，為勞動者平臺就業、居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。開展家政服務業提質擴容“領跑者”行動，加快培育一批品牌化、專業化、標準化、信息化的家政龍頭企業，引導靈活就業人員在家政行業建功立業。把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍，免費發布供求信息，按需組織專場招聘。對符合條件的靈活就業人員給予社保補貼，為靈活就業人員在就業地參加社會保險提供便捷服務。遵循供需“雙便利”原則，在各縣市區零工聚集地設置零工市場，發布短工、零工、兼職等需求信息，支持多渠道靈活就業。

第三章?推動創業帶動就業，釋放就業倍增效應

深入推進“放管服”改革，完善支持創業的政策體系，全方位強化創業服務，營造濃厚的創業氛圍。

（九）不斷優化創業環境。繼續打造高效便捷的政務環境、公平競爭的市場環境、依法辦事的法治環境、循環暢通的開放環境，暢通創業創富渠道，最大程度為群眾創業創新提供便利。完善對創業企業在初創期、加速期、成長期等階段的接續扶持和服務機制，更好釋放市場活力。深化“證照分離”改革，推進“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經營場所）登記手續。鞏固提升企業開辦“210”標準，全面實現企業開辦“一張表、一日辦、零費用”。全面實施市場準入負面清單制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，最大限度解除對創業的束縛。對新產業、新業態實施包容審慎監管，建立便利、高效、有序的市場主體退出制度。

（十）加大政策支持力度。健全完善鼓勵創業政策措施，加大創業補貼、創業扶持項目政策落實力度，繼續實施支持和促進重點群體創業稅收政策。加大創業擔保貸款力度，拓寬創業投融資渠道，優化貸款審批流程，提升創業主體獲得貸款的便捷性。

健全創業培訓體系，提升創業培訓質量，采取政策宣講、項目推介、市場調研、案例剖析、專家指導等形式進行教學，提高勞動者的創業成功率。搭建創業服務平臺，提高創業孵化基地建設質量，認定一批示范性強的創業孵化載體。深入實施返鄉創業行動，引導支持農民工、大學生、退役軍人等人員返鄉創業。開展系列促進創業品牌活動，展示創業成果、宣講創業故事、推介創業典型，持續營造創業氛圍，調動社會參與創業的積極性。

第四章　支持重點群體就業，拓寬就業渠道

不斷完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，健全就業援助制度，充分發揮兜底保障功能。

（十一）鼓勵高校畢業生多渠道就業。將高校畢業生就業工作放在首位，以就業促進、創業引領、基層成長為著力點，深化“我選十堰”計劃成果，大力推進畢業生在堰就業創業。支持高校畢業生參加實習實訓、就業見習和職業培訓，支持用人單位爭創省級就業見習示范單位。持續開展“百日千萬網絡招聘”“千校萬崗·就業有位來”等招聘活動，深入開展線上、線下系列招聘會，擴大招聘信息覆蓋面。加強大學生求職指導，舉辦大學生模擬求職大賽，幫助大學生等青年群體樹立正確的就業觀、擇業觀。完善離校未就業高校畢業生實名登記服務機制，做到就業服務“不斷線”，“一對一”跟蹤幫扶就業。鼓勵和支持更多高校畢業生自主創業，推進創業帶動就業。

（十二）穩定重點人群就業。統籌做好脫貧勞動力、退捕漁民、退役軍人、殘疾人等重點群體的就業工作，完善跟蹤幫扶機制。持續開展退捕漁民就業幫扶專項行動，結合退捕漁民就業需求，有針對性地開展技能培訓，著力提升退捕漁民就業穩定性。引導退役軍人就業創業，支持創業孵化基地為退役軍人創業者提供低成本、專業化創業服務，加強退役軍人職業技能培訓和學歷教育。完善退役軍人安置制度，推進“陽光安置”，完善“直通車”安置方式，提高安置質量，促進人崗相適。鼓勵社會各方面力量幫助殘疾人就業、自謀職業，全方位扶持殘疾人創業，鼓勵各用人單位按相關規定安置殘疾人就業。健全就業援助長效機制，組織開展“就業援助月”等公共就業服務專項活動，促進失業人員、就業困難人員盡快就業，確保零就業家庭動態清零。進一步規范公益性崗位使用管理，暢通進出通道，托底安置大齡失業人員、零就業家庭成員和困難勞動者群體。

（十三）促進農村勞動力就業增收。深化拓展“春風行動”，圍繞地方經濟發展和產業結構升級，有針對性地舉辦各類招聘會，通過線上開展直播帶崗、線下組織送崗位下鄉等招聘活動，更大力度促進就地就近就業。深化“6＋1”勞務協作，加強勞務品牌建設，開展“秦巴就業聯盟”“襄十隨神”“湘鄂贛”勞務協作，建立“2211”區縣勞務對接機制，提高勞務輸出組織化程度，引導農村勞動力外出就業。全面推進鄉村振興戰略，結合農業農村現代化建設，推動特色產業持續發展，帶動農村勞動力就業增收。加大以工代賑實施力度，在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，鼓勵和引導項目實施單位按照就地就近的原則，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、其他農村低收入群體參與工程建設。鞏固拓展易地搬遷脫貧成果，持續加強易地扶貧搬遷后續就業幫扶，保持脫貧勞動力務工規?？傮w穩定。

第五章?提升勞動者技能素質，緩解就業結構性矛盾

持續開展職業技能培訓，進一步緩解結構性就業矛盾，加強專業技術人才、高技能人才隊伍建設，激發人才創新創造活力。

（十四）大力開展職業技能培訓。圍繞“一主三大五新”產業體系，實施“技能強市”計劃，培育選拔一批“車城工匠”。持續開展好“靶向培訓”，通過精準對接企業用工需求，采取“訂單式組織、定崗式培訓、定向式輸送”的培訓模式，切實增強技能培訓的針對性和有效性，力爭5年內開展“靶向培訓”5萬人。鼓勵企業開展職工崗前培訓、新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓，著力加強高技能人才培訓，提高就業質量。深化人才培養體制機制改革，依托市內高校和科研院所，建成一批特色專業點和特色專業群，重點在裝備制造、“互聯網＋”、大數據、新能源、醫療衛生等領域培育一批新的專業增長點。更好地發揮職業教育和職業培訓作用，推進職業教育和職業培訓精準對接產業發展需求、精準契合受教育者需求。

（十五）加強專業技術人才隊伍建設。持續抓好《武當人才支持計劃實施細則》落地落實，探索人才引進直接認定政策，優化人才引進服務方式。借助湖北“智慧之光”平臺，打造“才聚十堰·智匯秦巴”招才引智品牌，創新實施以項目聚人才、以專家帶項目的引才聚才模式。大力引進培育高層次人才和急需緊缺人才，助力我市主導產業和新興產業發展，力爭5年內引進國內高層次創新創業人才100名，自主培育不同類型的高層次、高技能、緊缺型人才100名。穩步推進“民營企業引才計劃”和“雙百”人才行動計劃，引進培養企業經營管理人才和專業技術骨干人才，提升企業對新技術、新成果的轉化能力。依托“北京院士專家十堰服務基地”，不斷優化活動組織形式，做優做強“北京院士專家十堰行”活動品牌。繼續推進人才分類評價機制改革和職稱制度改革，暢通非公有制經濟組織、新職業領域專業技術人才和農民技術人才職稱申報渠道，鼓勵人才向基層和產業流動，促進鄉村人才振興。

（十六）加強職業技能人才隊伍建設。深化技能人才評價改革，嚴格執行國家職業資格目錄清單管理制度，深入實施職業技能等級認定工作，規范專項職業能力考核，開展職業技能等級認定示范企業、示范社會培訓評價組織創建工作。健全技能人才評價監管服務體系，加強對評價組織及其評價活動的監督管理。貫徹落實《關于提高技術工人待遇的實施意見》，健全高技能人才激勵機制，落實高技能人才與專業技術人才職業發展貫通辦法。加強民辦職業培訓機構監管，優化技能人才培養公共服務，加強技能人才信息化建設，積極推進技能人才培養平臺建設。

（十七）發展人力資源服務業。貫徹實施《湖北省人力資源市場條例》，健全統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，促進人才順暢有序流動。大力發展專業性、行業性人力資源市場，發揮人力資源服務機構在市場化引才中的作用。建設市級人力資源產業園，著力打造全市人才資源綜合服務基地，發揮集聚人才、優化人力資源服務配置、促進創新驅動和產業轉型升級的重要作用。培育人力資源服務領軍企業，打造我市人力資源服務機構自主品牌。加強人力資源服務機構誠信體系建設，加強人力資源市場事中事后監管，規范人力資源市場秩序。圍繞全市經濟倍增、跨越發展，全面摸清人力資源底數，繪制人力資源情況地圖，實施掛圖作戰，為經濟高質量發展提供人力資源支撐。

第六章　?健全勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系

提升勞動關系治理能力，構建規范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩定的勞動關系。

（十八）健全勞動關系協調機制。加強協調勞動關系三方機制建設，完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制。實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。以非公有制中小企業和農民工為重點，健全勞動合同制度，維護新就業形態勞動者勞動權益，指導共享用工規范健康發展。穩妥推進集體協商集體合同制度，提高集體協商實效性。加強勞務派遣用工監管，規范特殊工時、休息休假和勞動定額定員管理，落實女職工和未成年工勞動保護，保障勞動者合法權益。依法依規妥善處理國有企業改革改制、經營類事業單位轉企和企業經濟性裁員過程中的勞動關系，做好職工安置工作，規范企業裁員行為。建立健全勞動關系風險監測預警和群體性事件應急處置機制，有效預防和化解勞動關系矛盾。加強勞動關系協調員隊伍和基層能力建設，完善勞動關系公共服務體系。

（十九）深化企業工資收入分配制度改革。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全勞動、知識、技術、管理等要素按貢獻決定報酬的機制。提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力增加一線勞動者勞動報酬，推動更多低收入者進入中等收入行列，合理調節收入分配差距。實施企業薪酬指導計劃，加強企業工資宏觀調控。健全最低工資調整機制，創新評估機制，穩慎調整最低工資標準。完善企業薪酬調查和信息發布制度，定期發布企業薪酬調查信息、人工成本信息和工資指導線，為企業合理確定工資水平提供更具針對性引導。深化國有企業內部分配制度改革，完善國有企業負責人薪酬和工資總額管理政策，建立國有企業職業經理人薪酬制度，健全國有企業市場化薪酬分配機制，制定國有企業津補貼和福利管理政策，加強國有企業工資內外收入監督管理，規范工資收入分配秩序，促進工資分配更合理、更有序。

（二十）加強勞動人事爭議調處多元化發展。推動勞動爭議預防協商，建立調解仲裁機構服務企業長效機制。做好企業勞動爭議委員會建設及登記管理，建立調解組織及調解員名冊，完善調解工作制度，充分發揮調解基礎性作用。建立健全仲裁案件管理標準體系和評查機制，加強仲裁辦案精細化管理，努力提升辦案效率、文書質量、社會效應，確保仲裁結案率達到90％以上，調解成功率達到60％以上。推進“互聯網＋調解仲裁”，實現線上辦案率100％，推進網上調解仲裁服務平臺建設和使用，認真落實各項網上服務。加強完善調解仲裁多元處理機制建設。建立裁審定期溝通交流機制，提升裁審銜接質效。加強法律援助窗口建設，依法為弱勢群體提供法律援助。

（二十一）提升勞動保障監察執法效能。大力推進勞動保障監察治理體系治理能力現代化，力爭到“十四五”期末，全面形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局。依法保障農民工工資支付，強化源頭治理，深入推進企業勞動保障守法誠信動態評價工作，持續加強企業誠信體系建設，全面建立用人單位守法誠信檔案，嚴格落實拖欠工資企業“黑名單”制度。規范重大勞動保障違法行為社會公布工作，實施失信主體聯合懲戒制度。健全以信用監管為基礎、“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充的新型監管機制，推進網上書面審查和“一網覆蓋”信息化建設，落實好行政執法與刑事司法銜接，完善勞動保障重大案件應急處置工作預案，進一步提高防范化解社會風險能力。強化勞動保障監察依法行政，推動依法行政三項制度落地落細。強化日常監督檢查，開展專項執法行動，加強重大勞動保障違法案件督辦，切實維護勞動者合法權益。

第七章?加快信息化建設　提供全方位公共就業服務

健全公共就業服務制度，增加公共服務供給，提升公共服務能力，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。

（二十二）依托“智慧十堰”建設公共就業數據庫。緊緊抓住市政府與華為公司簽訂“智慧十堰·云上武當”合作協議的契機，推動以“互聯網＋”、大數據和人工智能為代表的新理念、新技術、新模式在全市就業領域的廣泛應用，構建十堰市公共就業服務數據中心，支持本地化就業經辦、信息發布、自助服務、大數據比對和業務應用拓展，開展公共就業服務數據實時監測和分析。

（二十三）提升公共就業服務水平。完善對用人單位尤其是重點企業用工常態化服務機制，提供全方位、多渠道的用工服務和指導。針對不同時段特點和不同群體需求，舉辦多樣化公共就業服務活動。開展網絡直播帶崗模式、共享用工服務模式、智慧就業服務模式，打造“就業人才服務直播”和“五度”就業人才服務品牌。根據公共就業服務“一網通辦、一事聯辦、一窗通辦”相關要求，優化辦事流程，精簡辦事環節，開展“綜合柜員制”公共就業服務經辦模式，實現“一門式”辦理、“一網式”辦結。深入推進行風建設，打造群眾滿意的公共就業服務。

第八章　?保障措施

堅持黨的全面領導，健全政策協調機制，完善規劃實施機制，充分調動各方力量，形成規劃實施的強大合力，確保各項目標任務落到實處。

（二十四）加強組織領導。強化各縣市區政府（管委會）促進就業責任，充分發揮就業工作領導小組作用，加強對規劃實施的統籌協調和宏觀指導，根據規劃確定的目標、任務、措施，制定分解落實方案和重大項目實施管理辦法，確保規劃順利實施。

（二十五）健全考核機制。健全“就業綜合指數”考核機制，做好年度計劃與本規劃目標任務的銜接，將就業目標完成情況、就業工作開展情況，納入政府考核體系和年度考核計劃，確保各項重點指標和重大任務落到實處。

（二十六）強化供給支撐。統籌用好就業補助資金、失業保險基金、工業企業結構調整專項獎補資金等，用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩就業支出?？茖W合理安排就業補助資金預算，使年度預算與規劃提出的目標任務相匹配。切實加強就業補助資金使用監管，確保就業創業政策落實和就業管理服務高效運轉。

（二十七）加強監測分析。完善勞動力調查制度，提高就業失業統計數據的精準度，為宏觀決策和規劃實施提供有力的數據支撐。加強就業形勢分析研判，對重點區域、重點群體、重點行業、重點企業加強就業監測，及時發布預警信息。建立失業風險和突發事件應對機制，防范和預防大規模失業風險，確保就業局勢穩定。